從使用者思考的真正『公園』

採訪/許玲瑋   文/陳顥文    圖片、資料/臺北市政府工務局公園路工程管理處

臺北市政府工務局公園路燈管理處於1971年正式成立，開始大量興建公園，至今已陸續建置了大大小小共 851處的公園、廣場地，其中設立超過 20年、佔地一公頃以上的公園就有60座。

但隨著時間推移，許多建置二、三十年以上的公園開始出現老化、 與使用者脫節等問題；加上近年來臺北市人口高齡化、都市發展及都市擴張等議題， 土地成本日益增高，要在緊密的都會區裡再新闢公園愈是困難。 因此，如何因應環境跟上社會趨勢的脈動，提供更貼近市民生活的公園服務。

劃時代思維 「二代公園」 現身

從臺北申請 2016 世界設計之都開始， 市政府也開始重新省思公園更新的不同可能性，於是「二代公園」的想法應運而生。所謂的二代公園，是希望透過民眾的共同參與規劃出環境永續，可讓市民一起學習成長的主題綠意空間。結合民眾與社區發展哩，輔以通用設計和生態設計等概念，活化舊有公園的使用機能，使其兼具主題特色、生態環保與全齡無障礙等優點。

舉例來說，最早期廁所的設計通常只考慮到男性、女性，加入通用設計概念後則多了親子和無障礙廁所等設施；建置位置也將納入設計考量，盡可能減少使用者的尷尬與不便。除了年齡與性別，逐年增加的外籍勞工也是通用設計關心的對象：以外籍看護工為力，許多外籍勞工常需推著被看護的老人到公園散步，因此公園內涼亭的設置就不能單純只思考桌椅的排放，還需要將如何讓輪椅便於上、下斜坡、前進、旋轉、停放等，這也是在為高齡化的台灣進行基礎建設更新的動作。

換位思考  產官學研民多方協助

二代公園另一個重要特徵， 是 「由下而上」的規劃設計。將前置作業時間拉長， 舉辦工作坊邀請官、學、NGO團體等共同參與傾聽民間的聲音，從發想開端到建置末端，透過公私協力建置出民眾真正理想的「公」園。

配合 2016 臺北世界設計之都， 臺北市目前有三處公園正在進行二代公園的示範 計劃，其中，老舊卻又有著充沛生態資源的中強公園，在二代公園的理念設計下，轉型相當成功。開建於1987年，位於信義線象山捷運站出入口的中強公園，是臺北市最精華最熱鬧的地方。不像富陽公園、福州山公園的遺世獨立，這裡擁有相當高的人車活動量，但在這繁鬧公園的一角， 竟藏著嬌貴的臺灣特有種-臺北樹蛙。公園更新計畫的第一步驟， 便是決定主 題。經過多場工作坊討論後，「 樹蛙﹒ 綠意﹒水生活」成為中強公園的發展主軸。公園營造以樹蛙為核心， 在燈光與植栽上做調整以保護樹蛙。更設立專區，栽種樹蛙喜歡的野薑花、姑婆芋做漸層隔離，透過緩衝方式，避免人車活動直接干擾讓樹蛙在生態池能自然生息繁衍。這也間接呼應了二代公園的另一個特質 一一生態、環保與綠資源永績， 讓人與自然生態能同生共存。

相較過去，二代公園更重是公園治洪、入滲、飽水、儲水、防災、避難等多元功能。因應全球氣候變遷，中強公園減少人工設施與硬體鋪面，保留草溝、草地以儲存雨水，除了希望減少臺北市的熱島效應，公園裡也設置了能自然淨化雨水並再利用的「雨水花園」，讓人們重新檢視都市中的水循環與水的重要。

不只「上對下」的硬體規劃，「下對上」的積極參與與環境愛護、協助重建，為有政府與在地居民共同合作維護，這些公園才能符合居民的需求，成為兼具都市中自然生態保存地的休閒樂園。